公路工程竣工決算階段的造價控制
竣工決算是以實物數量和貨幣指標為計量單位,綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用。它是竣工驗收報告的重要組成部分,是正確核定新增固定資產價值,考核分析投資效果,建立健全經濟責任制的依據,是公路工程最終結算的依據,也是高速公路項目造價全過程管理的最后一個環節。為了規范竣工決算審查工作，加強公路基礎建設項目的投資管理，全面考核工程項目建設過程中的成本控制，總結公路建設管理經驗，確保公路建設的質量和投資效益，就如何做好竣工決算及審查工作進行探討。
一、竣工決算審查的依據
1、經批準的項目可行性研究報告。
2、經批準的項目初步設計(修正設計)文件。
3、經批準的變更設計文件。
4、建設單位與施工單位簽訂的施工合同、工程結算等有關合同。
5、施工現場簽證資料。
6、項目其他費用(如設備購置費、征地拆遷費、建設單位管理費、建設期貸款利息等)合同(或協議)、費用支付憑證及其他相關重要文件。
二、竣工決算審查的主要內容：
1、竣工決算報告編制的合格性審查。對竣工決算報告編制是否完整、齊全，報告說明與具體表格數據、報告說明與實際規模進行符合性核查;即核對竣工決算表格是否齊整、費用組合是否清晰、前后報表數據是否對應等。
2、項目是否按批準概算執行，有無提高建設標準和擴大規模等。
3、主要材料取價、設備購置價格是否合理。材料價格可以以地方職能部門提供的信息價為依據。對價格信息中沒有公布指導價，不能單純以施工單位提供的發票為計價依據，而應進行市場調查，以三方調查調整材料價差。建設期設備尤其是車輛的購置是否按折舊攤銷進入決算成本;運營設備的合理購置費用分析;養護設備的采購是否執行初步設計批復規模。
4、審查竣工決算費用組成的合法性、合理性，分析分項工程綜合經濟指標合理性。費用計算是否符合行業或合同規定。審查建設項目土地、青苗等補償費和安置補助費、研究試驗費、勘察設計費、工程監理費等其他費用是否符合規定，結算費用是否合理。
5、重大設計變更是否合理，審批手續是否完備等。變更費用的計算是否按合同約定，新增單價的確定是否合理;按規定上報省交通廳的重大變更批復執行情況，結算時是否按廳批變更控制及按合同約定計算變更費用。
6、審查竣工圖的工程量與實際結算工程量是否一致。
7、核實項目結余資金，屬于應上交財政部分應及時督促上交。
8、清算基建收入和投資包干結余，屬于應上交財政部分應及時督促上交。
9、審核項目竣工財務決算報表的真實性、完整性等。
10、審核項目從籌建到竣工、交付使用的全部費用，審定項目結算造價等。
三、竣工決算審查的重點
重點審查工程項目概算執行情況，交付使用資產情況。必要時，造價管理部門應會同建設單位、施工單位、監理單位對以下項目進行現場查勘：分部或分項工程完成情況、實際施工用料偏離結算的工程項目、變更設計的工程項目、必須丈量的工程項目、交付使用的資產、遺留的收尾工程等。在審查中應注意以下幾點：
1、搜集資料，完整保存。
在施工過程中經常會出現各種變化，如地質條件變化、材料的代換、工程量的增減等，給決算工作帶來不便，這就要求有關人員在平時的工作中，及時將設計變更、工程簽證、隱蔽工程驗收等情況記入臺帳，有效的防止虛報、多報工程量、高套定額、重復計算等方式套取工程款。
2、審查應以施工合同為基礎。
施工合同是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。審查時要弄清合同各條款之間的關系。對施工合同中未涉及的，但在工程實施過程中需進一步明確的內容，是否簽訂了補充合同，或者是有相應的會議紀要作為補充說明。這些補充資料與原合同具有同等法律效力。需關注的是補充合同、會議紀要是否與原合同的某些條款有抵觸。
3、以圖紙為主。
審查工程量計算是否準確，直接關系到建安工程的成本，所以審查工程數量是審核工程決算至關重要的內容，操作時應注意以下幾點：
(1)審查所報工程量是否與設計圖紙、工程變更所要求的工程量一致，超出圖紙要求而無簽證的工程量不予認可。當工程變更超過原設計標準或批準的建設規模、投資規模時必須上報原設計審批部門批準同意。對不合法、手續不完備的變更，應根據現場施工記錄、審查其真實性、合理性，并要求建設單位完善相關手續。
(2)審查是否重復計算工程量，防止施工將同一分項工程拆分后多次計入其他工程。
(3)審查工程量是否按定額規定的分部分項計算規則計算。
4、審查單價和費用。
按定額規定審查單價和費用時應注意：
(1)審查工程項目內容是否與實際相符，套用定額是否準確，有否將定額中已包含的工作內容另列項、多算等情況。
(2)審查間接費取費是否按部頒編制辦法及相關規定執行。
交通工程造價管理部門對公路工程竣工決算的審查是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性很強的工作。通過審查，對于建設管理全過程特別是造價管理，能清楚了解掌握不同階段工程造價的變化和概算執行情況，考核分析投資效果，可積累造價管理中好的經驗與教訓。有助于形成重視造價的良好氛圍，并有助于推進造價管理體制的改革進程，從而真正實現“優良工程、合理造價、合理工期”的三大控制目標。
原文鏈接：http://jtt.hubei.gov.cn/zjz/zhxx/jstl/gcgl/201912/t20191209_1726032.shtml